Hrvatska zajednica samostalnih umjetnika (HZSU) poslala je kasno sinoć svom članstvu pismo u kojem upozorava da je Zakon o obavljanju umjetničke djelatnosti ili popularno Zakon o umjetnicima, posve neprihvatljiv, kao i sam proces njegova nastanka.
Naime, radna skupina za izradu zakona posljednji se put sastala u srpnju (!), a zapisnik i materijali s te sjednice nikad nisu dostavljeni, da bi pak ovih dana Ministarstvo financija ustvrdilo kako je izrada rečenog zakona u zaključnoj fazi.
Zašto i kako to Ministarstvo financija zna, ali ne i članovi Radne skupine, tek je jedan od prigovora HZSU.
Naime, kako se Zakon o umjetnicima donosi kako bi se navodno uredilo područje te unaprijedio status umjetnika,, HZSU je u partnerstvu s još nekoliko strukovnih organizacija zatražio od ministarstva financija i kulture, da u sklopu procesa donošenja zakona konačno vrate koeficijent za obračun osnovice za uplatu doprinosa profesionalnih samostalnih umjetnika s 0,8 na 1,2. Isti je smanjen još 2009. godine u sklopu tzv. mjera štednje, no nakon što su one ukinute, umjetnicima koeficijent nije vraćen, pa zbog toga danas u prosjeku imau mirovine od 1500 do 2000 kuna.
Pismo HZSU prenosimo u cijelosti.
***
Poštovane dame i poštovana gospodo,
Upravni odbor Hrvatske zajednice samostalnih umjetnika (u daljnjem tekstu: HZSU), razmatrao je i jednoglasno zaključio kako slijedi.
Neprihvatljiv je, posljednji dostavljeni Radnoj skupini, Nacrt prijedloga Zakona o obavljanju umjetničke djelatnosti i poticanju umjetničkog stvaralaštva (u daljnjem tekstu: Nacrt prijedloga Zakona), čiji je predlagatelj Ministarstvo kulture, jer isti nije usuglašeni prijedlog Radne skupine, a niti umjetničkih strukovnih udruga.
Prijedlozi i primjedbe Upravnog odbora HZSU-a, koji su pravovremeno dostavljani Ministarstvu kulture i Radnoj skupini, nisu uopće razmatrani jer Ministarstvo kulture ne smatra potrebnim iste razmotriti.
Budući da postoje iznimno zahtjevni umjetnički brojčani kriteriji kod priznavanja prava i revizije priznatih prava na uplatu doprinosa, kojima je posebice u Republici Hrvatskoj teško udovoljiti, smatramo da je uvođenje minimalnog i maksimalnog financijskog cenzusa neprimjereno i degradirajuće u odnosu na zaposlene osobe.
Posljednjim zaprimljenim prijedlogom minimalnog financijskog cenzusa, iz većine umjetničkih djelatnosti koje u Republici Hrvatskoj iznimno kvalitetno rade, ali svoju umjetnost ne mogu materijalizirati, prema pokazateljima s kojima raspolaže HZSU, više od 200 samostalnih umjetnika izgubilo bi pravo na daljnju uplatu doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje iz sredstava državnog proračuna, a u skladu sa Zakonom o doprinosima isti bi bili u obvezi sami uplaćivati navedene doprinose.
Nadalje, uvođenjem maksimalnog financijskog cenzusa kažnjavaju se samostalni umjetnici koji iz autorskih honorara uplaćuju porez i prirez i pune državni proračun.
Uvođenjem navedenih financijskih cenzusa pravo na daljnju uplatu doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje prestalo bi samostalnim umjetnicima koji imaju zamjetan doprinos kulturi i umjetnosti, kako u Republici Hrvatskoj tako i u svijetu.
Nacrtom prijedloga Zakona, stručne i administrativne poslove od HZSU-a preuzelo bi Ministarstvo kulture.
Na posljednjem proširenom sastanku Radne skupine i predstavnika umjetničkih strukovnih udruga, ministrica kulture je kao razlog za preuzimanje poslova navela da Ministarstvo uprave, navodno zbog zakonskih prepreka, predlaže da Ministarstvo kulture preuzme stručne i administrativne poslove od HZSU-a.
Na ponovnim konzultacijama predstavnika HZSU-a s ministrom uprave i njegovim savjetnicima, istaknuto je da Ministarstvo kulture nije niti tražilo mišljenje od Ministarstva uprave, a da HZSU može obavljati navedene poslove, ako se HZSU-u zakonom dodjele javne ovlasti, kao što u praksi Republike Hrvatske već postoje slični primjeri.
Upravni odbor HZSU-a će poduzimati sve daljnje radnje kako bi profesionalni samostalni umjetnici zadržali stečena prava, o čemu ćemo vas pravovremeno informirati.
Upravni odbor HZSU-a uputio je dopis Ministarstvu financija za povrat koeficijenta za obračun osnovice za uplatu doprinosa profesionalnih samostalnih umjetnika s 0,8 na 1,2.
U odgovoru koji smo od Ministarstva financija zaprimili 30. listopada 2019., navedeno je, među ostalim, da je izrada Nacrta prijedloga Zakona u završnoj fazi.
Pripominjemo vam da članovi Radne skupine nisu upoznati da je izrada Nacrta prijedloga Zakona u završnoj fazi, niti su dobili Nacrt prijedloga Zakona koji je navodno u završnoj fazi.
Upravni odbor HZSU-a očekuje vašu podršku u svim nastojanjima da zaštitimo stečena prava samostalnih umjetnika i umjetničkih strukovnih udruga, uključujući i javni prosvjed, jer bi usvajanjem navedenog Zakona posljedice za hrvatsku kulturu i umjetnost, a posebice za samostalne umjetnike, bile nesagledive.
Materijale možete pogledati na Internetskoj stranici www.hzsu.hr.
Predsjednik Upravnog odbora HZSU-a
Hrvoje Kovačević
